清晨，蕪湖美的廚衛(wèi)電器制造有限公司生產(chǎn)的一批貨值28萬元的儲水式電熱水器，在蕪湖港國際集裝箱碼頭裝船，這批貨物將通過“聯(lián)動接卸”模式運抵上海洋山港后直接發(fā)往海外。“水運運力大，港口多條航線直達(dá)，通過‘聯(lián)動接卸’模式，原先的‘陸水中轉(zhuǎn)’變成了‘水水中轉(zhuǎn)’，平均每標(biāo)箱能節(jié)省物流成本約600元，同時也為我們節(jié)約了大量的時間成本，實現(xiàn)出口貨物即裝即走。”蕪湖美的廚衛(wèi)電器制造有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人感慨道。

同樣受益的還有奇瑞汽車。得益于“聯(lián)動接卸”模式，奇瑞汽車可以直接從蕪湖“登船出海”，平均每臺車節(jié)省物流成本約150元。

這一變化，源于安徽交通領(lǐng)域一場持續(xù)數(shù)年的“對標(biāo)”行動。

作為長三角一體化發(fā)展的重要參與者，安徽省交通運輸廳不再滿足于“跟著走”，而是主動“靠上去、融進(jìn)去”，以滬蘇浙為鏡，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”核心，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、制度規(guī)則“軟聯(lián)通”、服務(wù)群眾“心聯(lián)通”，十一批累計報送牽頭對照學(xué)習(xí)舉措46項、采信率100%，在全省政策舉措成效評估中位居前列。

打通“動脈”，從“斷頭路”到“樞紐網(wǎng)”的立體攻堅

交通一體化，基礎(chǔ)設(shè)施是骨骼經(jīng)脈。過去安徽曾面臨省際“斷頭路”多、網(wǎng)絡(luò)化程度不高的窘境。對標(biāo)滬蘇浙，首要在打通“動脈”，實現(xiàn)規(guī)劃的“等標(biāo)引領(lǐng)”和項目的“等高對接”。

“過去從寧國到浙江安吉，需要盤山繞行，費時費力。隨著寧國至安吉高速公路安徽段已于2023年建成通車，兩地車程已大幅縮短，聯(lián)系更加緊密。”宣城市交通局一位項目負(fù)責(zé)人介紹。這僅是安徽攻堅推進(jìn)的多條省際高速公路之一。與此同時，G36寧洛高速等通往長三角方向的主通道正陸續(xù)完成擴容升級，旨在讓連通長三角的省際主通道基本實現(xiàn)八車道以上通行。

一組數(shù)據(jù)見證了這一“破壁”的成效：截至2024年底，全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)6153公里、居長三角第1，實現(xiàn)從“縣縣通高速”向“縣城通高速”的新跨越；其中，六車道及以上高速公路里程達(dá)1099公里、占比17.9%，較“十三五”末提高5.4個百分點；連通長三角省際主通道基本實現(xiàn)八車道以上通行，對接長三角地區(qū)高速公路出口20個、中部地區(qū)高速公路出口18個。四級及以上航道里程達(dá)2313公里，居長三角第2，較“十三五”末新增511公里。

“水運安徽”戰(zhàn)略也在重塑格局。學(xué)習(xí)江蘇“水運江蘇”的思路，安徽不僅學(xué)其形，更學(xué)其神，進(jìn)而提出了“水運安徽”戰(zhàn)略。省交通運輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人闡釋，“從過去‘就水運抓水運’，轉(zhuǎn)變?yōu)椤�服�?wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展、融入綜合交通運輸體系’。”在這一理念驅(qū)動下，安徽四級及以上航道里程達(dá)到2313公里，居長三角第2，較“十三五”末新增511公里，“雙通道達(dá)海、兩運河入江、河江海聯(lián)運”的格局正加速形成。

除了陸路與水路，安徽的天空也在“打破”省界。安徽已完成低空空域改革試點，相關(guān)經(jīng)驗被中央空管辦推廣。目前已建成9座通用機場，累計劃設(shè)發(fā)布84個年度低空空域、70條航線，并開通了合肥至鎮(zhèn)江、蕪湖至建德等跨省低空航線。“低空航線的開通，不僅是交通方式的補充，更是為區(qū)域經(jīng)濟合作、旅游聯(lián)動打開了新空間。”省交通運輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

激活“潛能”，從“物流成本”到“服務(wù)體驗”的系統(tǒng)重構(gòu)

交通的優(yōu)勢，最終要體現(xiàn)在降本增效和百姓的獲得感上。安徽在對標(biāo)學(xué)習(xí)中，將滬蘇浙在運輸服務(wù)、行業(yè)治理上的“先進(jìn)打法”創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，讓物流“筋絡(luò)”更順暢，讓出行體驗更舒心。

物流降本增效，“皖貨皖運”暢行天下。服務(wù)安徽“首位產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，交通部門“一企一策”制定汽車企業(yè)運輸保障方案。目前已建成運營3艘“7000車位”國際滾裝船和5艘“330車位”內(nèi)河滾裝船，1-9月全省完成滾裝汽車吞吐量32.8萬輛、同比上升18.9%。

學(xué)習(xí)滬蘇浙的“一單制”“一箱制”，安徽創(chuàng)建3個國家級、30個省級多式聯(lián)運示范工程，常態(tài)運行多式聯(lián)運示范線路151條、鐵海聯(lián)運班列10條。主動推進(jìn)滬皖一體化通關(guān)，沿江五港、合肥港與上海港建立“聯(lián)動接卸、視同一港”監(jiān)管模式，通關(guān)時間節(jié)約1-2天，蕪湖至洋山港單箱水路運輸成本較公路降低1500元。攜手打造“船邊直提”“抵港直裝”的滬皖航線共艙管理模式，船舶裝載率由54%提高到85%，運輸費用下降近20%、運輸周期縮短2天以上。

成效是顯著的。今年上半年，水路貨運量占綜合運輸比重37.1%、高于全國20個百分點，物流總費用占GDP比重降至13.1%、低于全國0.9個百分點、在長三角略高江蘇低于浙江。正因如此，2024年，全國交通物流降本增效現(xiàn)場會在皖召開，肯定了安徽的探索。

出行服務(wù)提質(zhì)，“暖心細(xì)節(jié)”浸潤民心。對標(biāo)學(xué)習(xí)，最終要讓群眾有感。安徽是繼江浙之后，全國第3個免收高速公路清障救援拖車、吊車服務(wù)費的省份，每年“讓利于民”約6000萬元；聯(lián)合發(fā)布重點節(jié)假日長三角高速公路出行指南，“一路一策”制定保通保暢方案，假日期間安徽高速“扛下所有、為愛讓道”的暖心做法刷屏引流。

在公共交通方面，全省16個省轄市城市公共交通站點500米覆蓋率達(dá)90%以上，其中合肥、宿州、銅陵、亳州達(dá)100%；提升無障礙適老化出行服務(wù)水平，今年新增11條敬老愛老公交線路，新增（更新）低地板及低入口車輛251輛，完成適老化改造站點160個，細(xì)微之處彰顯城市溫度。此外，攜手滬蘇浙開通跨省毗鄰公交線路53條，有效解決省際出行“最后一公里”問題。

革新“理念”，從“制度藩籬”到“發(fā)展生態(tài)”的深層變革

最深層的對標(biāo)，在于思想觀念和制度規(guī)則的變革。安徽在學(xué)習(xí)中意識到，必須由表及里，學(xué)其“理念思維”與“手法打法”，才能實現(xiàn)從“跟跑”到“并跑”乃至“領(lǐng)跑”的跨越。

執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域，實現(xiàn)從“罰單”到“處方”的轉(zhuǎn)變。學(xué)習(xí)蘇浙“雙書同達(dá)”“輕微免罰”做法，升級推出“三書同達(dá)”“承諾輕罰”“執(zhí)法回訪”等柔性執(zhí)法方式，累計辦理輕罰免罰案件1.19萬余件、減免罰款1773.4萬元。“這不僅僅是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，更是在傳遞信用有價的理念，引導(dǎo)行業(yè)自覺守法。”一位基層交通執(zhí)法人員如是說。

數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。對標(biāo)滬蘇浙的法治化營商環(huán)境，安徽編制全省交通運輸政務(wù)服務(wù)事項“全省一單”，178個市縣服務(wù)事項實現(xiàn)事項范圍、申請材料、承諾時限、辦理流程、辦理深度的“五統(tǒng)一”，申請材料精減27.26%、辦理時限壓減86.4%，政務(wù)服務(wù)便捷度位居長三角第二。

針對皖籍船舶長年在浙營運、船員適任證書換發(fā)來回跑的問題，與寧波海事局建立“代收轉(zhuǎn)辦+體檢互認(rèn)”機制，實現(xiàn)內(nèi)河船員證書“掌上辦、就近領(lǐng)、送上船”，單次辦證時間壓縮60%以上、節(jié)約單個船員來回成本1000元以上。全省服務(wù)行業(yè)居民滿意度調(diào)查連續(xù)兩年蟬聯(lián)第1。

用“平臺思維”匯聚合力。安徽深刻領(lǐng)悟到，滬蘇浙的強大在于體系化的打法。安徽成立150家企業(yè)、高校、中介服務(wù)機構(gòu)等參與的交通運輸發(fā)展聯(lián)盟，組建理事會和交通工程建設(shè)、交通投（融）資、多式聯(lián)運3個專業(yè)委員會，聯(lián)盟成立現(xiàn)場即有10家我省內(nèi)外貿(mào)企業(yè)與物流業(yè)合作簽約；創(chuàng)新推出“皖通貸”融資品牌并與9家銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，獲得8000億元授信額度的專項金融服務(wù)。截至2025年9月末，全省銀行業(yè)支持交通運輸行業(yè)貸款余額6448億元，“十四五”期間年均增長14%，為交通強省建設(shè)注入了磅礴的金融活水。

【記者手記】

對標(biāo)滬蘇浙，對安徽而言，早已超越簡單的“借鑒”與“模仿”，是一場深刻的自我革命。近年來，安徽不僅是學(xué)習(xí)具體的修路架橋、政策條文，更是學(xué)習(xí)其“跳出交通看交通”的開放思維、“對標(biāo)國際一流”的視野格局，以及“勇立潮頭敢為先”的改革銳氣。

對照學(xué)習(xí)滬蘇浙必須由表及里看本質(zhì)、因地制宜重轉(zhuǎn)化、系統(tǒng)集成強體系、主動創(chuàng)新促升級。就比如在長江船舶污染防治協(xié)同立法中，蘇滬對船舶生活垃圾、生活污水、油污水實行免費接收且上海采取政府購買服務(wù)方式，安徽沒有照搬全免費模式，而是根據(jù)本省沿江五市的財力和上游情況，因地制宜規(guī)定內(nèi)河船舶生活垃圾等實行免費接收，確保了基層能夠“接得住”。這種實事求是的“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化”，正是安徽對標(biāo)學(xué)習(xí)走向成熟和深入的標(biāo)志。

如今的安徽交通，正將“對照學(xué)習(xí)之形”轉(zhuǎn)化為“思想理念之變”，進(jìn)而激發(fā)出“高質(zhì)量發(fā)展之勢”。這條對標(biāo)之路，不僅打通了區(qū)域的物理動脈，更激活了發(fā)展的內(nèi)生潛能，讓安徽在長三角一體化的壯闊畫卷中，揮灑出愈加濃墨重彩的筆觸。

（記者 史睿雯）